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粗放用能有效遏制 能源消费高效集约丨综述

发表时间:2019-12-02 19:14:27

随着新中国的发展,中国的能源消费经历了70年的上升历史。中国已经成为世界上名副其实的能源消费国。

然而,在中国高质量经济发展的号角之下,能源作为经济社会发展的重要推动力,也面临着高质量发展的紧迫局面。在新的时代,中国的能源节约和供应压力明显减轻。能源消耗的增长已经放缓,重点是节约和绿色优先。中国走上了节能降耗、集约高效的新路。

9月12日,国家能源局发布了全社会的最新用电量数据。2019年8月,全社会用电量6770亿千瓦时,同比增长3.6%。按行业划分,第一产业消耗84亿千瓦时电力,同比增长1.6%。第二产业用电量达到4370亿千瓦时,同比增长4.3%。第三产业用电量1221亿千瓦时,同比增长6.5%。城乡居民用电量1096亿千瓦时,同比下降1.8%。

根据国家统计局编制出版的《新中国55年统计纲要》,1953年的总能耗只有5411万吨标准煤,煤耗比例高达94.3%。到1977年,全国标准煤产量增长到5.2354亿吨,增长8.68倍,年均增长9.9%。

随着新中国的发展,我国能源消费总量和水平不断提高。十二五期间,中国能源消费总量从2010年的36.1亿吨标准煤增加到2015年的43亿吨标准煤,年均增长3.6%。2018年,中国能源消耗总量达到46.4亿吨标准煤,是1949年的200倍。中国能源消耗超过需求的问题早已过去。随着“十二五”末中国经济发展进入新常态,能源消费增速放缓,能源消费革命提上日程。

“推进能源消费革命,遏制不合理能源消费。我们将坚决控制能源消费总量,切实贯彻节能优先政策,把节能贯穿于经济社会发展的全过程和各个领域,坚决调整产业结构,高度重视城镇化和节能,树立节约消费理念,加快建设节能社会。”2014年6月13日,习近平总书记在主持中央财政经济领导小组第六次会议时,提出了“四个革命一个合作”的新的能源安全战略。

同年6月,国务院办公厅发布了《能源发展战略行动计划(2014-2020)》,提出“转变能源消费观念,加强工业、交通、建筑和需求侧管理节能,重视生活节能,严格控制总能耗过快增长,有效扭转粗放式能源利用方式,不断提高能源利用效率”,并进一步细化了三项具体措施,即: 严格控制能源消费过快增长,重点实施能效提升计划,推进城乡能源利用方式转变。

煤是能源消耗的主要来源。改革开放30年来,我国煤炭消费比重一直在70%以上。2015年,国家能源局积极响应国家号召,单独或与其他部门联合采取煤炭控制措施。先后发布了《关于推进煤炭安全绿色发展和清洁高效利用的意见》、《煤炭深加工示范项目校准管理办法(试行)》、《关于推进煤炭工业科学发展的指导意见》和《煤炭清洁高效利用行动计划(2015-2020)》,明确要求推进煤炭安全绿色开采和清洁高效利用。加快淘汰落后产能,控制重点地区煤炭消费总量。

中国共产党第十八次全国代表大会以来,中国能源消费总量保持年均2.4%左右的增长速度,广泛使用能源得到有效遏制。其中,煤炭消费比重从1978年的70.7%下降到2018年的59%,降幅达11.7个百分点。

驾驶电动汽车,办公大楼水、电、热的三重供电,住宅屋顶的分布式光伏板...成千上万的综合能源服务项目正在全国各地涌现。2019年初,中国国家电网公司和中国南方电网公司联合发布文件,进一步推动公司转型为综合能源服务提供商。综合能源服务是顺应当前能源强度控制的要求,重塑新技术革命、绿色发展和新能源崛起带来的能源产业结构。

2016年11月17日,在国家能源委员会会议上,李克强总理指出,能源消费应总量控制、强度控制。通过淘汰落后产能,加快传统产业升级改造,培育新动力,提高能源效率,推广节能生活方式和社会习俗。

要控制能源强度,必须提高能源综合利用效率。从总量控制到总量和强度控制是能源消费革命的进一步深化。“十一五”以来,单位国内生产总值能耗已被纳入“十一五”、“十二五”和“十三五”国民经济和社会发展五年计划。国家严格控制高耗能行业的过度增长,大力淘汰落后产能。能源加工转化效率普遍提高,余热和能源利用取得显著成效。

▲十二五期间,我国单位国内生产总值能耗下降18.4%,煤炭清洁高效利用水平稳步提高。现役燃煤机组每千瓦时煤耗下降18g标准煤,燃煤机组超低排放节能改造工程全面启动。“十三五”能源发展规划再次制定了“单位国内生产总值能耗比2015年下降15%,单位千瓦小时平均煤耗降至310克标准煤以下,电网线损率控制在6.5%以内”的能源系统效率指标。2017年,全国单位国内生产总值能耗下降约3.7%,比1978年下降77.2%。2019年政府工作报告再次宣布“单位国内生产总值能耗下降3.1%”的可喜成果。

▲党的十八大以来,国家能源局坚决贯彻节能优先政策,将节能贯穿经济社会发展的全过程,加快节能社会的形成,加快传统能源利用方式的转变,加快清洁低碳的转变步伐。形成了“两降三升”的良好趋势:煤炭消费比重下降9.5%,历史上降至60%以下;单位国内生产总值能耗下降23.3%。非化石能源消费比重上升至14.3%,天然气消费比重上升至7.8%,终端能源消费中电力比重上升至25.5%。

根据“十三五”能源规划,到2020年,中国非化石能源消费比重将提高到15%以上,天然气消费比重将力争达到10%,煤炭消费比重将下降到58%以下,发电用煤比重将提高到55%以上。清洁和绿色能源将越来越多地进入成千上万的家庭...

作者:赵冉

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